一、油價上漲對宏觀經(jīng)濟的影響



　　目前，我國已進入重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升期，制造業(yè)快速發(fā)展使得對石油等能源消費急劇增加，以住宅、汽車、家電等消費需求為主的消費結(jié)構(gòu)升級，對資源消耗增大，石油進口逐年攀升，對外依存度不斷加大。2004年，我國進口原油高達1.227億噸，增長34.8%，原油對外依存度上升至40%。由于我國粗放型經(jīng)濟增長方式尚未得到實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低，因而資源浪費大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯。



　　同時，我國尚未建立起比較完善的石油市場體系，貿(mào)易方式單一，定價機制僵硬，市場反應(yīng)滯后。因此，高油價給我國經(jīng)濟運行帶來了較大沖擊。



　　1、高油價抑制經(jīng)濟過快增長勢頭，增加經(jīng)濟走向的變數(shù)。



　　2004年，不斷飆升的國際油價將增加我國外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費支出，對我國經(jīng)濟運行帶來一定的負(fù)面影響。根據(jù)國家信息中心宏觀經(jīng)濟多部門模型測算，2004年國際原油年均價上漲10美元，漲幅約34%，導(dǎo)致我國GDP增速放緩約0.4個百分點。高油價對我國經(jīng)濟增速的影響尚在可承受范圍之內(nèi)，但是，國際油價作為重要的經(jīng)濟變量，異常大幅波動必然增加宏觀經(jīng)濟走向的不確定性，加大我國宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。



　　2、高油價加劇潛在通脹壓力，加大調(diào)控政策操作的難度。



　　國際油價持續(xù)上漲，將抬升國內(nèi)能源價格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價格上揚，形成新的漲價因素。根據(jù)模型測算，2004年國際油價上漲將推動我國CPI上漲0.8個百分點。這一結(jié)論與國際能源署、OECD經(jīng)濟部和IMF經(jīng)研究部合作研究的成果基本一致。但是，考慮到目前我國價格傳導(dǎo)具有明顯的衰減效應(yīng)，對CPI的實際影響程度可能小于0.8個百分點。



　　目前，我國通貨膨脹形勢仍處在非常敏感的關(guān)鍵時期。雖然2004年推動消費物價上漲的主要動力----食品價格在2005年漲幅有所放緩，但是水、電、氣、旅游門票等公共產(chǎn)品以及服務(wù)價格的上漲不容小視，鐵礦石等資源產(chǎn)品價格大幅飆升。在這種背景下，高油價將形成較為強烈的通脹預(yù)期，并產(chǎn)生一定的潛在通脹壓力，明顯加大了政策調(diào)控的難度。



　　3、增加外匯開支，加大外匯平衡壓力。



　　據(jù)統(tǒng)計，2004年我國原油進口平均價格為每噸276.3美元，比2003年增長27.1%，每噸上漲了58.9美元；成品油進口平均價格為每噸244.1美元，比2003年增長17.6%，每噸上漲了52美元。2004年，我國進口原油達到12272萬噸，成品油3788萬噸，出口原油549萬噸，成品油1146萬噸。因此，由于國際原油價格上漲因素直接導(dǎo)致我國全年購買石油多支出外匯82.8億美元。而且，2004年我國僅石油這一種產(chǎn)品的進口就造成超過378.7億美元的貿(mào)易逆差，給我國貿(mào)易平衡帶來較大壓力。



　　4、惡化我國外部經(jīng)濟環(huán)境。



　　持續(xù)兩年多的高油價給世界經(jīng)濟發(fā)展前景蒙上了陰影。據(jù)國際貨幣基金組織估算，油價每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟增長率下降約0.3個百分點，歐盟委員會已將2005年歐盟地區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)測下調(diào)至1.6%。歐盟經(jīng)濟和貨幣事務(wù)執(zhí)委阿爾穆尼亞認(rèn)為，如果油價過長時間停留在每桶40至50美元的高位，將使歐盟經(jīng)濟增長率減少0.3個百分點。雖然截至目前高油價對世界經(jīng)濟尚未造成巨大沖擊，但是，高油價肯定會阻礙世界經(jīng)濟前進的步伐，對此應(yīng)保持高度警惕。目前，美、日、歐等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了減速的跡象，這將會在一定程度上減少我國外部需求，影響到我國外貿(mào)出口。



　　國際油價大幅飆升對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響是顯而易見的，但是，目前的高油價并不會改變中國經(jīng)濟快速增長的基本趨勢，做這種判斷，主要是依據(jù)以下因素。首先，我國正處在一個新的經(jīng)濟增長期，形成這種增長的基本元素不會在短期內(nèi)消失，增長的動力將長期存在；其次，一系列宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施有助緩解中國石油市場的緊缺現(xiàn)狀，緩解油價上漲帶來的通貨膨脹壓力；第三，目前我國企業(yè)的效益比較好，在一定程度上可以消化部分高油價帶來的成本壓力；第四，目前的石油價格上漲是各種偶然因素對接而成的結(jié)果，不具有長期性特征，油價將會回落到一個較適宜的價位；第五，中國能源消費結(jié)構(gòu)中，原煤消費量最大，所占的比重達到70%，石油約占23%，不具主導(dǎo)力量。



　　二、對當(dāng)前油價水平的認(rèn)識



　　2005年以來，大漲兩年的國際油價依然在每桶50美元的高位徘徊，在此壓力下，國內(nèi)成品油自2004年以來已連續(xù)6次上調(diào)。正確理解當(dāng)前的油價水平，對評判油價給我國宏觀經(jīng)濟、相關(guān)行業(yè)以及居民生活帶來的影響至關(guān)重要。



　　1、國內(nèi)成品油價格漲幅小于國際油價，對石油定價機制非議較多。



　　考慮到油價可能對經(jīng)濟運行、下游相關(guān)行業(yè)以及消費者的壓力，我國成品油價格上調(diào)往往滯后于國際油價的變動，且幅度較小。目前，國際油價連續(xù)攀升，接近每桶60美元的歷史高位，與2004年同期比上漲了60%左右，而國內(nèi)成品油零售價雖然2004年以來連續(xù)上調(diào)了6次，但以93號汽油為例，僅上漲了22.5%，這也低于紐約汽油價格30%多的漲幅。因此，從漲幅來看，國內(nèi)成品油價格不僅低于國際油價，而且也普遍低于國際市場成品油價格的漲幅。



　　面對不斷竄升的國際油市，國內(nèi)絕大多數(shù)人認(rèn)為上調(diào)成品油價格是必要的，但是對于現(xiàn)行的石油定價機制、各行業(yè)、各部門的苦樂不均人們非議較多。



　　目前，我國的石油價格形成機制是沿用2001年制定的標(biāo)準(zhǔn)，汽、柴油零售價實行政府指導(dǎo)價：即國內(nèi)汽、柴油價格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場價格掛鉤，當(dāng)三地市場價格平均漲跌幅超過一定程度，由國家發(fā)改委制定并公布零售中準(zhǔn)價。這一定價機制導(dǎo)致國內(nèi)油價沒有真正與國際接軌，對國際油價反應(yīng)滯后，不能反映生產(chǎn)商的成本，不能反映國內(nèi)真實供需關(guān)系，定價離市場化太遠(yuǎn)。同時，機械、滯后的油價形成機制在一定程度上扭曲了市場參與各方的行為。



　　表現(xiàn)在：一是調(diào)價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化。現(xiàn)行國家確定的成品油零售中準(zhǔn)價，是要在國際市場三地價格加權(quán)平均變動超過一定幅度時才作調(diào)整，每次調(diào)整至少也在一個月以上，有時則更長，所調(diào)價格時過境遷。



　　二是機械接軌，忽視世界各地成品油銷售消費結(jié)構(gòu)、習(xí)慣、季節(jié)變化及需求與國內(nèi)市場不盡相同的事實，造成產(chǎn)品比價不盡合理。目前除石油、石化兩大集團外，全國成品油社會批發(fā)經(jīng)營單位有二千多家，也很難全面地對市場狀況做出判斷。



　　三是原油價格與成品油價格接軌不對稱。原油完全按照國際油價變動情況，而成品油價格調(diào)整則有一個穩(wěn)定的區(qū)間，致使生產(chǎn)企業(yè)原油進價與成品油銷價不匹配，不利于產(chǎn)銷銜接。



　　四是在這種機制下石油壟斷企業(yè)可以利用壟斷地位和定價權(quán)，擠壓下游企業(yè)利益，排擠下游的競爭者。



　　五是壟斷造成石油進口的悖論。由于石油企業(yè)壟斷著國內(nèi)市場，每當(dāng)油價大幅上漲時，石油企業(yè)利潤隨之同步上升，因而國際油價越高越有進口動力，而在國際油價較低時進口石油動力不足。從而出現(xiàn)油價越高越買的怪現(xiàn)象，直接損害了我國的整體利益。



　　2、我國居民人均收入水平較低，對油價的承受力小于主要發(fā)達國。



　　僅就中國成品油價格同國外直接比較的意義不大。這不只是因為油價中是否含稅或是養(yǎng)路費等價格構(gòu)成問題，更主要是油價在各國之間是一個相對概念，如果考慮到居民收入水平、購買力平價、匯率等因素，油價的高低就變得非常復(fù)雜了。簡單的說，同樣是每升4元錢的汽油，高收入的人并不會覺得貴，可低收入者就會感覺吃不消。



　　再從國際間來看，美國人均GDP高達3.5萬美元，日本也有3.3萬美元，而我們僅有1200美元。也就是說，我國居民的收入油價比是非常低的，因而我們對于高油價的承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要發(fā)達國家。



　　此外，目前，我國經(jīng)濟快速增長，重化工業(yè)全面發(fā)展以及汽車進入普通家庭，一方面是石油消費量在大幅增長，2003年，我國成為超過日本僅次于美國的世界第二大原油消費國；另一方面是價格在持續(xù)攀升，國際油價已經(jīng)連續(xù)兩年多持續(xù)快速攀升。因此在我國直接感受到的油價壓力要比國外大得多。



　　3、油價名義看較高，實際看不算過高。



　　從現(xiàn)價來看，每桶接近60美元的國際油價已處于歷史最高水平，但是，剔除價格因素后，實際油價遠(yuǎn)未達到歷史最高價位。據(jù)有關(guān)專家估計，如果考慮到價格因素，油價只有達到90美元每桶以上，才可能達到上個世紀(jì)80年代的水平。再考慮到近兩年美元大幅貶值的因素，目前的油價水平將會更低。以現(xiàn)在美元和歐元1.3∶1的比價計算，60美元每桶的石油價格相當(dāng)于約46歐元。考慮到2002年美元和歐元的比價為1∶1左右，石油實際價格的漲幅并沒有那么驚人。



　　但是，對我國而言不論名義還是實際上，油價上漲的壓力都是比較大的。這是因為，首先，我國原油價格同國際接軌，甚至在一定程度上國內(nèi)原油價格由國際市場決定，國內(nèi)價格并未能有效反映國內(nèi)石油供求狀況，因而國際油價的上漲直接傳導(dǎo)到國內(nèi)。



　　其次，人民幣同美元掛鉤，2002年以來美元的大幅貶值，使得人民幣的購買力大幅縮水，加大了油價上漲的壓力。再次，我國原油消費和進口的增速非�？臁⒃隽糠浅４蟆Ｄ壳�，我國原油消費增長在10%以上，消費增量占到世界原油消費增量的1/3左右，進口增長在30%左右。



　　4、宏觀看不高，微觀看較高。



　　近兩年來國際油價大幅上漲給我國經(jīng)濟帶來了明顯的負(fù)面影響，僅就外匯支出來看，2004年，因為漲價因素我國進口原油多支出外匯高達82.8億美元。但是，高油價并未造成我國宏觀經(jīng)濟走勢的逆轉(zhuǎn)，并未帶來惡性通貨膨脹，經(jīng)濟繼續(xù)保持了9.5%的較快增長速度，而通貨膨脹為3.9%，處在正常范圍之內(nèi)。因而從宏觀上來看，我國經(jīng)濟對高油價具有較強的抵抗力和承受力，油價不算高過了頭。但從微觀來看，以石油為原料或能源的相關(guān)行業(yè)、運輸、出租以及有車族而言，這兩年只升不降的油價明顯加